Mélenchon 2027 : les ambitions politiques à l’épreuve de la capacité d’action de l’État

Le 6 novembre 2026, La France insoumise a présenté une nouvelle édition de L’Avenir en commun. Le mouvement revendique 1 069 mesures, dont 238 nouvelles, pour la présidentielle de 2027. Cette ampleur invite à poser une question fondamentale : la France manque-t-elle de propositions politiques, ou éprouve-t-elle une difficulté croissante à exécuter les décisions déjà prises ?

La cohérence d’un programme ne garantit pas sa cohérence opérationnelle. Les engagements doivent être hiérarchisés, financés, coordonnés et exécutés. La restauration de la capacité d’action de l’État constitue, dans cette perspective, un préalable à toute ambition de transformation nationale.

Le programme ou la liste de courses

La méthode participative revendiquée par La France insoumise permet de recueillir des aspirations multiples. Mais chaque groupe défend ses intérêts, chaque secteur sollicite des moyens et chaque organisation souhaite voir ses priorités reconnues. L’addition des demandes ne suffit pas à construire l’intérêt général.

Le gouvernement exige précisément ce que la collecte des aspirations ne produit pas spontanément : des arbitrages, une hiérarchie des urgences et des renoncements assumés. Si ces contradictions sont reportées après l’élection, elles peuvent nourrir des tensions entre les composantes de la coalition.

Dans un mouvement fortement personnalisé, les arbitrages risquent alors de remonter vers le dirigeant. Les travaux de Max Weber sur l’autorité charismatique, comme ceux de Michel Crozier et d’Erhard Friedberg sur les stratégies d’acteurs, invitent à examiner les mécanismes collectifs de décision au-delà de la personnalité du chef.

Notre-Dame de Paris : l’expérience qui interroge l’État

Après l’incendie du 15 avril 2019, la réouverture de Notre-Dame fut fixée à cinq ans. L’État constitua un établissement public dédié, présidé par le général Jean-Louis Georgelin, puis par Philippe Jost après son décès en 2023. La loi du 29 juillet 2019 prévit des adaptations et dérogations limitées à certaines règles. La cathédrale rouvrit le 7 décembre 2024.

La réussite doit beaucoup aux artisans, aux entreprises, à la maîtrise d’œuvre et à des financements exceptionnels. Deux facteurs organisationnels méritent néanmoins une attention particulière : une direction identifiable, responsable d’un objectif précis, et un cadre réglementaire adapté à l’opération.

Ce cas ne prouve pas que toutes les procédures ordinaires seraient inutiles. Il pose une question plus féconde : pourquoi la réalisation d’un objectif national majeur appelle-t-elle la création d’une structure spécifique et des aménagements juridiques ? Comment transposer les enseignements de cette expérience aux projets industriels et aux services publics ordinaires ?

Une administration complexe, une responsabilité fragmentée

Les réformes territoriales de 2014 et 2015 ont modifié les compétences et les périmètres institutionnels, mais la complexification administrative est bien antérieure. La spécialisation des services, la multiplication des autorités et la superposition des contrôles rendent parfois difficile l’identification du responsable d’un résultat.

Un ministre peut annoncer une orientation sans maîtriser tous les délais de sa mise en œuvre. Un élu peut soutenir un projet sans pouvoir lever les obstacles administratifs qui le retardent. Une entreprise peut recevoir un accord de principe tout en restant engagée dans une succession d’autorisations dont aucun interlocuteur ne pilote le calendrier complet.

La conformité juridique est indispensable. Elle ne peut constituer l’unique mesure de l’efficacité publique. Qui répond du délai global d’un projet, du coût cumulé des obligations et de l’arbitrage entre exigences contradictoires ?

Entreprendre, investir et permettre aux entreprises de grandir

La France conserve des atouts industriels et une réelle attractivité pour les capitaux internationaux. Mais ces forces coexistent avec des coûts de conformité, des délais et une incertitude réglementaire qui pèsent particulièrement sur les petites entreprises et celles qui cherchent à changer d’échelle.

Chaque procédure supplémentaire mobilise des ressources qui ne servent plus à produire, recruter ou innover. Les grandes entreprises disposent souvent des moyens de gérer cette complexité ; les structures plus petites en supportent proportionnellement davantage le coût. La réindustrialisation dépend aussi de la stabilité des règles, de la prévisibilité des autorisations et de la possibilité de conduire un investissement à son terme.

Le programme de La France insoumise traite bien des entreprises, de leur financement et de leur fiscalité. Il reste à examiner si ses propositions apportent une réponse suffisamment opérationnelle à la fragmentation administrative et aux obstacles à la croissance.

L’Europe : émancipation ou accumulation des contraintes ?

La construction européenne demeure nécessaire pour peser dans les rapports de force mondiaux, faciliter les échanges et coordonner des politiques communes. Ses normes peuvent protéger les consommateurs et sécuriser le marché intérieur. Leur accumulation peut également créer des coûts, des délais et des contraintes dont les effets doivent être évalués.

La France participe à l’élaboration de nombreuses règles européennes ; elle ajoute parfois ses propres obligations lors de leur application. Il serait donc simpliste d’attribuer à Bruxelles l’ensemble des difficultés nationales. L’enjeu consiste à identifier les responsabilités à chaque niveau et à retrouver une Europe qui renforce la capacité d’action collective plutôt que d’en compliquer systématiquement l’exercice.

La France insoumise propose des changements substantiels dans les rapports avec l’Union européenne. Leur portée doit être évaluée à partir des conséquences juridiques, économiques et diplomatiques, sans confondre affirmation de souveraineté et capacité effective à décider.

Nucléaire : doctrine, coalition et coût d’opportunité

95,2 %

de l’électricité française bas-carbone en 2025

68 %

d’origine nucléaire

1 069

mesures revendiquées par L’Avenir en commun

1997

abandon annoncé de Superphénix

Selon RTE, 95,2 % de la production électrique française métropolitaine était bas-carbone en 2025, dont environ 68 % d’origine nucléaire. Cet acquis ouvre la voie à l’électrification des transports, du chauffage et de procédés industriels encore dépendants des combustibles fossiles.

La France insoumise propose de sortir progressivement du nucléaire et de renoncer au programme EPR2. Le débat doit intégrer la sûreté, les déchets, les coûts de production, les réseaux, le stockage et les besoins futurs d’électricité. Les scénarios entièrement renouvelables étudiés par RTE sont possibles sous certaines hypothèses techniques exigeantes ; leur faisabilité ne dispense pas de comparer leurs coûts et leurs effets.

À moyens constants, remplacer prématurément des capacités électriques encore bas-carbone mobilise des capitaux et des compétences qui ne peuvent être simultanément affectés à la décarbonation des secteurs les plus émetteurs. Si l’investissement évite moins d’émissions qu’une affectation alternative, l’ordre des priorités climatiques mérite d’être reconsidéré.

L’abandon de Superphénix, annoncé en 1997 après son inscription dans l’accord entre le Parti socialiste et les Verts, illustre la place possible des négociations de coalition dans les choix énergétiques. Le réacteur rencontrait de réelles difficultés techniques et économiques, qui doivent être prises en compte. Cet épisode n’en soulève pas moins une question durable : jusqu’où les marqueurs politiques et les accords électoraux influencent-ils les décisions industrielles de long terme ?

La sortie du nucléaire peut être analysée comme un choix politique répondant aussi aux attentes d’une partie de l’électorat écologiste. Cette lecture politique ne démontre pas les motivations personnelles du candidat ; elle invite à confronter les orientations retenues aux résultats climatiques et industriels attendus.

Finances publiques : la nécessité des arbitrages

Le document budgétaire présenté par La France insoumise en octobre 2026 prévoit, pour la première année, 106,4 milliards d’euros de recettes nouvelles et 81,7 milliards de dépenses supplémentaires. Ces montants constituent un scénario politique dont la réalisation dépend des comportements économiques, des délais d’investissement et du rendement effectif des prélèvements.

L’expérience de 1981-1983 rappelle que des orientations initiales peuvent être révisées sous l’effet des contraintes monétaires et économiques. L’analogie ne constitue pas une prédiction : le contexte a changé. Elle souligne l’importance de scénarios alternatifs et de priorités explicites lorsque les hypothèses de départ ne se vérifient pas.

VIe République et responsabilité démocratique

La proposition d’une VIe République et le développement de dispositifs participatifs répondent à des interrogations légitimes sur la confiance démocratique. Ils ne résolvent pas automatiquement les difficultés d’exécution des décisions publiques.

Les conventions citoyennes peuvent enrichir la délibération. Elles peuvent aussi susciter des attentes dont la satisfaction dépend d’arbitrages ultérieurs. Lorsque la responsabilité finale est mal définie, la participation peut paradoxalement nourrir la défiance.

L’enjeu est de mieux articuler la consultation avec la légitimité des représentants élus, conformément au principe constitutionnel d’exercice de la souveraineté par les représentants et par le référendum. Avant de multiplier les structures, il faut diagnostiquer les dysfonctionnements de celles qui existent.

Cohésion nationale et intérêt général

La lutte contre les discriminations et la reconnaissance de la diversité sont des préoccupations légitimes. Les discours sur la « Nouvelle France » et la créolisation invitent toutefois à examiner la place des appartenances particulières dans la définition de la communauté nationale.

La notion sociologique de racialisation permet d’analyser certaines discriminations. Son usage politique peut devenir problématique si les catégories d’analyse se transforment en identités collectives figées. La responsabilité gouvernementale consiste à reconnaître les situations particulières tout en construisant un intérêt général partagé.

Le syndrome du Pagure : quand le système préserve ses procédures

Le syndrome du Pagure décrit un décalage progressif entre la mission d’une organisation et les mécanismes qu’elle développe pour assurer sa propre continuité. Les procédures et contrôles possèdent initialement une justification ; leur accumulation peut finir par détourner l’attention des résultats recherchés.

Dans l’administration, le respect de la procédure peut devenir plus visible que le service rendu. Dans un mouvement politique, la préservation de ses orientations et des équilibres internes peut compliquer la révision des choix. Dans les deux cas, la capacité d’apprentissage et de correction devient décisive.

Restaurer la capacité d’action de l’État suppose donc de clarifier les responsabilités, d’évaluer les résultats, de simplifier les procédures et de rendre au pouvoir démocratique une maîtrise effective de l’exécution.

Gouverner le réel

La France dispose d’institutions, de compétences et d’atouts économiques considérables. La question n’est pas seulement de définir de nouvelles ambitions, mais de permettre aux structures existantes de remplir efficacement leurs missions.

Notre-Dame fournit un exemple d’organisation orientée vers un résultat clairement défini. Les obstacles rencontrés par les entreprises montrent les coûts possibles de la fragmentation administrative. Les choix énergétiques rappellent l’importance des arbitrages et du coût d’opportunité. Les réformes institutionnelles interrogent la responsabilité démocratique.

L’évaluation d’un programme de gouvernement doit donc dépasser le nombre de mesures annoncées. Elle doit porter sur les priorités, les moyens, les délais, les responsabilités et la faculté de réviser les orientations lorsque leurs effets contredisent les objectifs poursuivis.

Avant de promettre ce que l’État fera demain, il faut examiner comment lui redonner les moyens d’accomplir ce qu’il doit déjà faire aujourd’hui.

Sources et références

• La France insoumise, présentation de L’Avenir en commun (édition 2027) : https://lafranceinsoumise.fr/2026/11/02/avenir-en-commun-nouvelle-france/
• Programme officiel Mélenchon 2027 : https://melenchon2027.fr/programme/decouvrir/
• LCP, présentation des mesures du programme (6 novembre 2026) : https://lcp.fr/actualites/presidentielle-2027-ce-qui-change-dans-le-nouveau-programme-de-jean-luc-melenchon-444841
• RTE, Bilan électrique 2025 : https://www.rte-france.com/actualites/bilan-electrique-2025-conditions-sont-reunies-permettre-france-accelerer-electrification
• Assemblée nationale, commission d’enquête sur Superphénix (1998) : https://www.assemblee-nationale.fr/rap-enq/r1018-1.asp
• Loi n° 2019-803 du 29 juillet 2019, Notre-Dame de Paris : https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000038821302/

Patrick Vedrenne est docteur en management (stratégie et conduite du changement, CNAM) et fondateur de PAGURE CONSEIL, cabinet de conseil en stratégie et en management des organisations. Cet article a été rédigé avec l’aide de l’intelligence artificielle. L’analyse demeure prospective.